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国外正规买球app 2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

发布时间:2021-03-09 14:16 信息来源:国外正规买球app 发改局 作者:张秋芬

受区人民政府的委托,报告国外正规买球app 2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划:

    一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对新冠疫情的冲击和各类风险挑战明显上升的复杂局面,全区上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,积极应对疫情影响和经济下行压力,全力抓好“六稳”“六保”各项政策措施落实,将疫情带来的冲击和影响降至最低,经济社会实现了平稳健康发展。

预计全年地区生产总值增长6%;规模以上工业总产值完成4.15亿元,同比增长20.6%;固定资产投资完成8.3亿元,同比增长135%;社会消费品零售总额实现正增长;公共预算地方级财政收入完成0.5亿元。

    (一)牢牢抓住发展机遇,经济基础持续夯实

   产业结构不断优化,农业发展更加科学。农林牧渔业总产值完成1.86亿元,同比增长8.7%。持续深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展效益全面提升。全年粮食总产量约0.5亿斤,培育农民专业合作社42个,家庭农场14个,申报中央财政农业生产发展项目资金44.6万元。全区共有养殖户2,135户,猪存栏16,694头,牛存栏2,730头,羊存栏19,30头,禽类存栏167,923羽。积极引导建立多元化种植结构,探索建立“龙头企业+农户”农业发展模式。围绕农业一二三产融合和深入推进农业供给侧结构性改革,依托辽源市禹然农业发展有限公司,打造蒲公英种植、深加工和产品贸易于一体的现代农业发展体系。“蒲公英嘉年华田园综合体现代农业产业园”被市政府认定为辽源市市级现代农业产业园,蒲公英科技示范园区被评为市级农业科技示范园区。

 工业经济企稳回升,经济活力不断增强。预计全年规模以上工业增加值同比增长35%。积极培育卓力化工等中小企业升级入规,全区规上企业达到7户。大力培育市场主体,落实《促进中小企业发展实施方案》,发挥中小企业服务中心作用,为民营经济提供各类优质社会化服务。坚持一企一策,积极推动“双停”企业恢复生产,长城重型机械、黎明矿山、辽源市煤矿机械设备厂、东岳工矿等4户已启动生产。全年发展个体工商户639户,总数达到6,674户,比2019年末增长10.59%;发展私营企业139户,总数达到804户。落实“2115555”产业空间布局,着力培育工业重点产业集群,推动工业基础高级化、产业链现代化,夯实工业发展基础。重点谋划矿山机械+装备制造业、新材料+清洁能源 产业,重点发展装备制造产业群、培育农产品加工产业群、谋划汽车零部件加工产业园,提升工业发展动力,拓宽工业发展空间。

   第三产业蓬勃发展,现代服务业提速增效。全区规上服务业营业收入1.65亿元,同比增长30.9%。加大限上企业服务力度,强化拟升规上限重点企业培育,多措并举,积极应对新冠疫情冲击和影响,全区规上服务业逐步止跌企稳,限上商贸服务企业发展到10户、规上服务业企业2户,6月末同比全部实现由负转正。狠抓动能培育,昆仑燃气气瓶检验机构液化石油气储存中心站投入运营,大力推进双丰商贸大众4S店、诺丁山文化创意产业园等重点服务业项目建设,力争尽早投入运营。发展网络消费,开展“直播带货”、“产销对接”等系列网络促销活动,碾山村多肉植物、禹然农业蒲公英茶、有道农业的蚯蚓鸡蛋等特色农产品通过网红带货模式进行线上销售,组织企业参加“辽源农特产品展销会”、“三大书记电商扶贫活动”等各类促销活动,帮助辖区内企业扩大销售额、提升品牌知名度。

   (二)重大项目稳步推进,有效投资不断扩大

2020年,组织实施500万元以上重点项目25个,其中:新开工项目9个,续建项目16个,计划总投资33.27亿元,开复工率达到100%。辽矿废弃地新能源光伏发电项目完成全部投资,4兆瓦和6兆瓦项目于6月末建成并网发电。清漪园养老公寓项目已完成大楼主体封闭和外部装饰,正在建设完善内部设施,即将建成投入运营。山语城房地产项目完成投资3亿元,即将竣工验收。此外,年出栏5000头松辽黑猪、灯塔供电所、城乡饮水安全一体化工程、PCR检测实验室、隆盛源年产100台系列刮板运输机、双丰商贸大众4S店、东辽河流域畜禽粪污处理、一针棚户区二期房地产等重点项目正在加速推进实施。

   (三)开放经济激发活力,招商引资成效明显

加强对外交流合作,深化与浙江绍兴柯桥区对口合作,依托资源优势,突出重点产业,深度包装谋划项目。强化对接合作,大力开展招商引资,积极开展“走出去”“请进来”活动,奔赴京沪粤等地考察项目招商引资,对接中国氢能有限公司、核建高温堆控股有限公司等10余家重点投资者,借助“央企进吉林”、“全球吉商大会”、"东盟会"、“厦洽会”等重大活动平台积极开展对外招商工作,开展招商活动30余次,与北京吉林企业商会、全球吉商联合会等多家商协会建立了广泛深入的对接关系。重点洽谈推动合作项目20余个,签约重点合作项目7个。

   (四)全力聚焦重点领域,打赢三大攻坚战

    决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,落实“六个精准”要求,全力打好脱贫攻坚“组合拳”。全区建档立卡贫困人口全部脱贫,3个省级贫困村均已整村退出。坚持脱贫不脱政策,持续推进四个一批,抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,农村低保标准达到4,080元,高于省扶贫线80元。做好基本医疗工作,年初至今,建档立卡贫困人口住院患者273人次,医疗总费用为324.7万元,基本医疗统筹支出206.23万元,大病保险、医疗救助、大病兜底等救助政策报销比例达到90%。资助11名建档立卡贫困户子女完成义务教育。投入资金10.92万元,完成3户建档立卡贫困户危房改造。对全区建档立卡贫困户住房情况进行了全面核验,所有贫困户实现住房安全有保障。开展国外正规买球app 农村饮水安全巩固提升工程,完善已建成的22眼水井配套工作;推进饮水安全一体化提升工程,工程完工后可提升20个村、113个组、队的饮水质量。重点谋划碾山村特色种植产业园项目,新建温室大棚8栋,投入扶贫资金507.2万元,打造灯塔镇特色种植产业链。

  强力推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,强力推进环保案件整改。中央“回头看”、省督察反馈问题整改率达到97.5%,各级交办信访案件整改率达到98.7%。持续推进仙人河两岸退线,累计征收5.61万平方米,实现花鸟鱼市场整体搬迁。实施“百万亩”造林工程,扎实推进水涵养林建设,完成173公顷造林任务。以环保工程项目推动环境治理长治长效,仙人河入城湿地项目运营情况良好,极大的提升仙人河上游水质净化能力。东辽河流域河岸生态修复项目已基本完工,畜禽养殖粪污处理项目已进行试运营。开发区污水管网内网工程全部竣工,外网工程即将竣工。

   积极处置重大风险。坚持总体国家安全观,树牢底线思维。成立政府性债务处置领导小组,综合采取压缩债务规模、降低融资利息、依法加大追偿力度等举措,制定还款方案,积极妥善处置政府担保融借资金,积极争取专项资金借款,在逐步化解政府债务风险的同时有效维护群众利益和社会稳定。坚决消除安全生产隐患,坚持源头治理与长效监管并重,全区安全形势持续平稳。

   (五)积极回应群众关切,民生福祉不断增进

   社会保障明显提升。开展全民创业促就业系列活动,城镇新增就业2,000人,城镇失业人员再就业1,660人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。农村劳动力转移就业2,500人。加强镇街城乡居民家庭评估机构规范化建设,精准识别救助对象。全年共保障城乡低保14,643户18,029人,发放城乡低保金8,832.45万元。城乡特困人员637户637人,发放特困供养资金696.29万元, 临时救助困难群众4,445人次,680万元。加大养老服务设施建设力度。投入180万元新建国外正规买球app 居家养老服务中心,可同时满足200余老人的为老服务需求;争取市居家和社区养老改革资金450万元,新建养老服务设施(用房)2,800平方米。实施桥北、红卫、西苑、金三角等4个老旧小区改造工程。公平推进征收工作,东山地块拆除院落2,165个,建筑物5,890个,拆除建筑物面积23.4万平方米,安置房源2,900余套,腾空土地面积约为57万平方米,完成东山B地块、湿地区域、东山危楼等1,900余户安置工作。

   文体惠民持续推进。投入资金400余万元,重点实施灯塔镇文化广场及文化站装饰、安家街道多功能运动场、国外正规买球app 先锋图书馆建设工程,顺利通过第四批创建国家公共文化服务体系示范区验收工作。开展文化惠农直通车暨“我们的中国梦-文化进万家”系列活动,为金河村与龙背村的广大农民朋友送图书、送灯笼、春联、年画及演出。由国外正规买球app 文化馆联合摄制,并由区文化馆人员参演的脱贫攻坚微电影《过上好日子》获得第四届中国(潍坊)金风筝国际微电影大赛优秀作品奖,获得第八届亚洲微电影艺术节最佳导演奖、优秀作品奖、扶贫单元最佳作品奖。

    教育事业均衡发展。学龄儿童入学率、巩固率达到100%;体育达标率95%;评选表彰省级优秀学生1人,市级优秀学生5人。乒乓球学校特色教育再创佳绩,国外正规买球app 乒乓球学校在2020年辽宁鞍山全国乒乓球比赛再创佳绩,获得2金、3银、2铜。青少年活动中心为全区各校开展培训艺术活动,学生参与培训活动3,000余人。投资800余万元,完善校园基础设施。新建城镇小区配套幼儿园3所,学前教育普惠率达75.8%,学龄儿童入学率达100%,义务教育逐步向优质均衡发展。

   卫生医疗不断优化。持续深化医药卫生体制改革,全面取消药品加成,“实行药品零差价”,实行药品零利润销售,印发分级诊疗实施方案制定我区医改重点工作。全区建立电子健康档案人120,612人,电子健康档案建档率76%。推动基层医疗卫生机构用好健康档案,完善电子健康档案数据共享和逐步向个人开放。持续推进家庭医生签约服务工作。组建家庭医生团队30个,目前常住人口签约率30%,重点人群签约率65%。其中农村建档立卡贫困人口及计划生育特殊家庭成员的家庭医生签约覆盖率达100%。

  双拥优抚政策有效落实。退役士兵安置、优抚对象医疗等各项改革不断深化。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,抚恤补助标准大幅度提高。将农村重点优抚对象纳入新型农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险;一至六级残疾军人在指定医院公费就医,对其他重点优抚对象的医疗费用实行实报实销。

过去的一年,在面对疫情冲击影响经济环境复杂多变、下行压力加大、各类风险增多的情况下,取得上述成绩实属不易。同时,我们更加清醒地看到,我区经济和社会发展仍面临诸多困难和挑战,主要表现在:一是产业结构不合理。工业经济发展层次不高,高新技术和战略性新兴产业比重偏低。服务业技术含量不高,文旅消费、电子商务、信息物流等现代服务业刚刚起步,尚无法对经济形成有力支撑。二是企业发展基础薄弱。规模企业数量少,总量偏低,规上企业仅有7户。重型实业、德春集团等双停企业启动恢复生产困难较多。同时,企业自身有效抵押不足,担保能力弱,融资困难。三是项目建设压力较大。全区在建重点项目产业链高端、税源型、高科技含量和高附加值的大项目、好项目较少。受疫情影响和经济下行压力加大等因素影响,企业投资意愿不强。部分重点项目前期论证时间较长,影响项目建设进度。四是财政收支矛盾突出。支撑经济发展能力较弱。对这些“短板”问题,我们必须高度重视,采取强有力措施,认真加以解决。

    二、2021年经济社会发展计划安排

2021年,是实施“十四五”规划起步之年,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,切实把思想和行动统一到中央各项方针政策和省、市党委政府的工作部署上来,落实区委九届八次全会工作要求,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,以经济社会发展的优异答卷迎接党的百年华诞。

在全面分析研判形势的基础上,综合考虑各种相关因素,提出2021年国民经济和社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%左右,规上工业总产值增长9.5%以上,固定资产投资增长15%以上,地方级财政收入增长5%以上,社会消费品零售总额增长5%以上。

   (一)转动能提质量,构建产业发展新体系

    扎实做好农业农村工作。深入推进农业供给侧结构性改革,全面提升农业现代化水平。抓住调整农业种植结构的有利契机,发挥禹然农业、碾山多肉、有道农业等龙头企业的示范带动作用,鼓励发展适度规模化经营,加快推动农业产业提质增量,打造蒲公英、花卉、蛋等特色产业集群。积极与企业、合作社等经营主体合作,引进新品种、新技术,在碾山村温室种植园、沐雨村大棚基地开发种植新奇特瓜菜品种。发展以紫梦香谷、那里庄园为主的乡村旅游,活跃农村经济,带动农民增收。

    加快工业经济转型升级。整合产业资源、延长产业链条,全力打造矿山装备制造、新材料和生态产业三大产业集群。努力盘活资源,夯实产业基础。积极拓宽融资渠道,着力破解资金瓶颈。充分利用辽矿集团装备制造和聚源重型优势,积极推动隆盛源、黎明矿山、格瑞德尔、煤矿机械等区内企业为其配套合作,形成装备制造业产业集群,带动全区装备制造企业快速发展。积极推进长江胶管与北京化工大学深度合作开发新产品,力争在新三板上市。培育壮大新兴产业。充分利用资源优势,加快推进汽车零部件产业园区规划建设,逐步强化与长春一汽、长春汽开区的合作与开发,打造汽车产业“飞地园区”。

    全力发展壮大第三产业。重点加大升规上限企业培育力度,同时积极扶持现有限上企业做大做强,持续扩充总量,提升经济效益,打好服务业攻坚战。加快电商融合发展,鼓励线上线下互动,促进电子商务与传统制造业、服务业深度融合,推动实体商业创新转型。加快电子商务进乡村的步伐。持续优化消费环境,全力推进商圈建设。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费,壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费,全面提高生活性服务业精细化水平。

   (二)抓项目稳投资,致力增强发展新动能

   强化重点项目带动。2021年计划实施500万元以上重点项目35个,其中新开工项目23个,续建项目12个,计划总投资78.2亿元。切实加大区级领导包保工作力度,着力解决项目建设瓶颈制约,确保新开项目落地实施,续建项目竣工投产。主动适应国家供给侧改革,优化调整产业结构,全力扶持装备制造、建筑建材等优势产业,重点培育商贸物流、文化旅游等朝阳产业,鼓励发展新能源、新材料等战略新兴产业,着力构建完善的工业支撑体系。

   加大招商引资力度。突出产业特色,科学开展招商。围绕六大支柱产业,重点对接洽谈一批符合区情、适合现有企业上下游产业链的重点合作项目,实施动态管理机制,为精准招商储备充足的项目资源。发挥企业优势,开展以商招商。借助区属重点企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源,有选择、有重点地组织制造企业开展一对一、点对点、面对面等不同形式的招商活动。把招商项目与企业投资意愿结合起来,积极组织企业参与招商引资活动,引进一批符合产业发展规划、产业关联度高的项目,形成产业集聚和配套效应。

   全力加快园区建设。启动编制园区发展总体规划,加快推进汽车零部件产业园区起步区项目实施。积极推进研发大楼建设工程,进一步优化孵化器空间布局和实际功能,给予在孵化期间的初创企业一定的创业服务和政策支持,实现“孵化一批退出一批带动一批”的良性循环。继续完善园区相关配套设施,以服务园区企业项目为重点,以园区污水管网建设为依托,在企业生产用水、用电、供热、公交线路开通等各个方面提供全方位保障。

   (三)抓底线促落实,巩固提升三大攻坚战成果

   巩固脱贫攻坚成果。完善“两不愁、三保障”脱贫成效,做好临贫预警工作。做好住房安全、饮水安全、基本医疗、义务教育等基础性工作,健全返贫风险防范监测和骤贫处置工作机制,确保贫困户“脱贫不返贫”,边缘户应纳尽纳。

    高站位推进生态治理。坚决守住生态环保底线,坚持力度不减,尺度不松,节奏不变,持续推进环境综合整治。深化河道治理,实施仙人河19条支流生态修复治理工程,强化环保工程项目运营管理。严格落实“河长制”,完善河道管护机制,实现河湖“清四乱”常态化、规范化。开展大气污染防治,加强秸秆禁烧和全量化处置,力争全年优良天气达到300天。巩固“散乱污”企业整治成果,坚决打击乱排乱放行为。加大农村面源污染整治力度,深入推行农业“三减”行动,持续改善土壤环境质量。

    加大风险防范力度。强化政府债务数据日常监控和分析研判,继续做好政府债务风险防控,克服区本级财政紧张、法院执行、资产变现困难等现实难题,进一步加大资金筹措力度、依法执行追偿资金资产、债务剥离压缩融资规模、全力推进抵债资产处置,灵活运用国有公司盘活现有资产,科学化解存量,严控新增债务,依法主张债权,进一步降低政府融资风险,维护经济社会发展稳定大局。

    (四)办实事惠民生,共享社会发展新成果

   着力促进就业创业。积极落实就业创业政策,加强公共就业服务平台建设,深入推动农民工等人员返乡创业服务计划;全力推进城镇下岗失业退役军人就业工作;切实加强重点企业、重点项目带动就业工作,深入推进就业援助计划,城镇登记失业率控制在4.5%以内。就业困难人员实现就业1000人。城镇零就业家庭援助率达到100%。

   协调发展社会事业。加强社区、镇、村公共文化基础设施建设,为群众提供优质的公共文化服务。实施文化惠民工程,计划举办免费培训30场、送戏下乡10场、文化惠民演出等惠民活动30场。加快非公立医疗机构发展,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,整合医疗资源,发挥优质资源的辐射带动作用。积极推进农村教师队伍建设,强化教师队伍培训。推进智慧教育,深化学科教学与信息技术深度融合。积极推动民办幼儿园规范化,增加民本普惠性幼儿园,提升保教质量。

   全面强化社会保障。全面实施统一的城乡居民养老保险制度,加快整合城乡居民基本医疗保险制度。进一步健全社会保障和救助体系,提高农村低保保障标准,确保两线合一,保障困难群众基本生活。推进养老服务质量提升工程,新建街道居家和社区养老服务中心4个。继续对征收过的地块进行收尾工作,依法开展东山地块、湿地公园区域、高速北出口两侧地块、泰信十二栋楼周边平方区域等地块征收,如期交付的回迁楼尽快进行安置。

2021年全区经济社会发展的任务仍然十分艰巨,我们决心在区委的坚强领导下,坚定信心,克难奋进,为加快推进西安经济社会高质量转型发展而努力奋斗!

(责任编辑:张秋芬)
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